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法律护航数据安全加速推进数字中国建设

2021-06-21 来源: 人民邮电报

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6月10日,数据安全领域的基础性法律——《中华人民共和国数据安全法》,在十三届全国人大常委会第二十九次会议上表决通过。这部数据安全领域也是国家安全领域的重要法律的通过,不仅填补了我国在数据安全保护领域的立法空缺,助力建立完善的网络安全保障体系,更将在完善国家安全体系、助力数字经济发展、加速数字中国建设上发挥举足轻重的作用。

《数据安全法》的出台,将进一步完善国家安全体系。没有网络安全就没有国家安全,没有数据安全就没有网络安全。在数字技术飞速发展和数字化应用深入渗透的同时,数据过度采集滥用、非法交易及数据泄露等网络数据安全问题日益凸显,数据安全事件在全球范围内愈演愈烈,从公民个人隐私信息被泄露到国家公共安全遭威胁,数据安全问题已经上升到国家公共安全层面,在法律层面对数据安全保护作出规范实属必要。

当前,世界各国都在加快探索网络数据安全立法规范,已有126个国家和地区颁布了专门的个人信息数据保护立法,欧洲各国在gdpr的基础上纷纷完善个人信息保护法。此次出台的《数据安全法》明确了国家应建立数据分类分级保护制度,建立数据安全风险评估、报告、信息共享、监测预警机制,建立数据安全应急处置机制,建立数据安全审查制度等。这些制度体系的出台不但填补了我国在数据安全保护领域的立法空缺,更将有助于建立完整的数据安全执法机制,全面提高网络安全保障能力,有效应对非传统领域的国家安全挑战,切实维护国家主权、保障国家安全。

《数据安全法》的出台,将为数字经济发展营造良好的环境。当前,数据已经成为新的关键生产要素,迅速增长的数据资源已经成为社会重要的基础性资源和国家重要的战略资源。“十四五”规划和2035年远景目标建议提出,要推动数据资源开发利用,加强个人信息保护。安全是数据发展的根基,更是数字经济健康发展的基础;而安全又离不开发展,《数据安全法》将“数据安全与发展”单列章节,明确要求国家统筹发展和安全,坚持以数据开发利用和产业发展促进数据安全,并提出国家实施大数据战略,支持数据开发利用和数据安全技术研究等。数据的依法合理有效利用,将充分发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用,进而助推大数据产业和数字经济的发展。

“《数据安全法》给数据的发展指明了方向,画出了红线,来确保数据要素价值的释放,让数据能够在一个良性、安全可控的轨道上发展,它是数字经济时代国家发展数字化事业的一个非常重要的里程碑。”中国信息通信研究院云计算与大数据研究所副所长魏凯表示,这部法律的出台非常清晰地指明了大数据发展的方向,强调发展和安全并重,提出实施国家级的数据战略,同时在数据战略的实施过程中保障数据的安全合规使用,消除了数据发展过程中的潜在风险,规范了行业发展,给行业带来了一个非常稳定的预期,让大家在正确的轨道上去创新。

“相信随着《数据安全法》的出台和落地实施,数据要素安全管控和市场化将同步推进,数据资源将会迸发出更大的活力,数字经济将在‘十四五’时期更加蓬勃发展。”安恒信息董事长范渊表示。

此外,《数据安全法》的出台,将加速网络安全产业的发展壮大。近年来,我国网络安全产业呈高速增长态势,据中国信通院测算,2020年我国网络安全产业规模较2015年翻一番,产业增速实现全球领跑。《数据安全法》强调,“国家支持数据开发利用和数据安全技术研究,鼓励数据开发利用和数据安全等领域的技术推广和商业创新,培育、发展数据开发利用和数据安全产品、产业体系”,以法律的形式明确支持安全产业的发展壮大。对此,奇安信科技集团总裁吴云坤表示,《数据安全法》的出台,将成为继《网络安全法》之后,网络安全行业的又一个里程碑,势必驱动政府、机构和企业增加在数据安全领域的投资,用以完善安全防护体系,从而推动网络安全行业在数据安全领域加快技术、产品创新和发展。

法律法规的发布实施将会进一步激发数据安全市场需求,中国网络安全产业联盟(ccia)日前发布的《2021年中国网络安全市场竞争力报告》显示,预计未来三年网络安全市场将保持15%以上的增速,到2023年市场规模将超过800亿元。

《数据安全法》的出台,将加速数字中国建设进程。“十四五”规划纲要将以“加快数字化发展建设数字中国”为主题的建设蓝图单列成篇,而网络安全作为数字化发展的重要根基,是数字中国建设不可或缺的一部分。从2017年起实施的《中华人民共和国网络安全法》,到2020年实施的《中华人民共和国密码法》,再到目前颁布的《数据安全法》,以及此前发布的《中华人民共和国个人信息保护法(草案)》等,使得我国网络安全基础性法律架构逐渐成形,数字中国的网络安全根基不断夯实。值得关注的是,《数据安全法》将政务数据安全与开放单列成章,提出国家大力推进电子政务建设,并要求国家机关应当依照法律、行政法规的规定,建立健全数据安全管理制度,落实数据安全保护责任,保障政务数据安全等。这些法律保障一方面将促进电子政务的良性健康发展,为数字政府建设保驾护航;另一方面将让更多的人民群众享受到数字中国建设带来的便利,且在网络空间的合法权益得到充分保障。

在法律的护航下,数据将进一步得到依法合理、有效高效利用,数据在促进经济发展中的创新引擎作用将进一步凸显,在促进政务数字化转型中的支撑引领功能将逐步完善,这些都将推动数字中国建设进程不断加快。



责编:梅亚川