王保平

各位媒体朋友们，大家上午好，欢迎出席工业和信息化部“十四五”规划专题新闻发布会。我是本场新闻发布会的主持人，工业和信息化部新闻宣传中心王保平。由于疫情原因，我们采用线上发布会的形式和大家见面，非常感谢各位记者朋友的理解支持。

为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，推动信息通信行业高质量发展，在前期充分调研和征求意见的基础上，工业和信息化部于近日编制出台了《“十四五”信息通信行业发展规划》，规划内容即将全文公布。为便于记者朋友们掌握情况，今天我们邀请到工业和信息化部信息通信发展司司长谢存、信息通信管理局副局长王鹏、网络安全管理局副局长杜广达，就规划的编制背景、总体思路、主要目标和亮点内容进行深入解读。首先请谢存司长介绍《“十四五”信息通信行业发展规划》的总体情况。

谢存

女士们、先生们，新闻界的朋友们，大家上午好！欢迎大家出席今天的新闻发布会，感谢大家对我国信息通信行业发展给予的关心支持。《“十四五”信息通信行业发展规划》已于近日正式印发。下面我先简要介绍一下《规划》起草的背景、过程、主要考虑和相关内容，然后和我的同事一起就大家关心的问题进行解答。

谢存

谢谢你的提问。

王鹏

谢谢你的提问。

近年来，随着互联网特别是移动互联网蓬勃发展，丰富多样的应用形态已深入社会生产、人民生活的方方面面，在带来诸多便利的同时，也暴露出一些违规收集使用个人信息、不合理索取用户权限等侵害用户权益的突出问题。应该说，做好用户权益保护，事关广大人民群众使用信息通信服务的获得感、幸福感、安全感，我部一直以来对此高度重视。

近年来，我部聚焦人民群众反映强烈的app违规处理用户个人信息、设置障碍、骚扰用户、欺骗误导用户等问题，纵深推进app侵害用户权益整治行动。截至目前，已组织检测21批次共244万app，累计通报2049款违规app，下架540款拒不整改的app，对违规行为持续保持高压震慑。同时，我部不断强化应用商店关键责任链管理，督促应用商店加强自查清理，应用商店已主动下架40余万款违规app。近期，我们又部署开展了服务感知提升行动，推动全行业优化服务举措、提升服务能力，建立个人信息保护“双清单”，持续加大用户信息保护力度，进一步提升人民群众使用信息通信服务的获得感、幸福感、安全感。

根据《“十四五”信息通信行业发展规划》工作部署，我们将充分利用经济、法律、技术、行政等监管手段，进一步强化综合治理，努力为用户营造更健康、更干净、更安全的信息通信消费环境。主要推动以下四方面工作：

一是完善监管政策和标准。认真贯彻落实《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规，制定信息通信行业配套细化规定和标准，健全监管规则、细化实化监管举措，为用户权益保护提供更加坚实的政策制度保障。

二是建立全链条监管体系。推动建立覆盖互联网信息服务提供者、应用商店、网络接入服务提供者、第三方服务提供者、手机终端厂商的全链条监管体系。提出全链条共同遵循的共性要求和各类主体应承担的个性化义务，实现行业治理全链条、全流程规范。

三是进一步拓展监管手段。完善电信服务质量评测方法，建立互联网服务质量评测方法；构建覆盖基础电信企业、增值电信企业的全行业服务监管体系和服务质量实时监测机制；加强技术手段建设，不断提升自动化、标准化检测能力，及时监测发现和依法处置违规行为。

四是加强多主体协同共治。充分吸纳市场主体、行业协会、社会单位等多方力量共同参与治理，构建政府监管、企业自律、媒体监督、社会组织和用户共同参与的综合监管格局，实现多主体协同共治、齐抓共管的良好生态。

杜广达

谢谢你的提问。

谢存

谢谢你的提问。

王鹏

谢谢你的提问。

杜广达

谢谢你的提问。

电信网、互联网是数字经济的基石底座，是关键信息基础设施的重要组成部分。我部作为电信和互联网行业主管部门，近年来，认真贯彻落实《网络安全法》，切实履行行业网络安全监督管理职责，推动出台《关键信息基础设施安全保护条例》，制定了《通信网络安全防护管理办法》等多项部门规章，发布了近20项规范性文件，颁布实施了300余项网络与信息安全标准，持续组织开展电信和互联网行业网络安全监督检查，不断提升网络基础设施安全防护能力。

“十四五”期间，我部将深入贯彻落实《关键信息基础设施安全保护条例》要求，持续提升行业关键信息基础设施安全保障水平。主要围绕四个方面开展工作。

一是完善安全监督管理机制。加快修订《通信网络安全防护管理办法》，做好行业政策体系与《关键信息基础设施安全保护条例》的衔接落实。健全行业网络安全标准体系，持续推进电信行业关键信息基础设施识别认定。

二是健全安全技术能力体系。组织建设行业关键信息基础设施网络安全技术手段，完善安全监测和事件处置机制，提升安全风险协同防范能力。

三是加强行业安全监督检查。指导监督行业关键信息基础设施运营者落实安全主体责任，深入开展安全防护检查与风险评估，督促整改网络安全问题隐患。

四是强化网络安全产业支撑。开展网络安全技术应用试点示范，支持面向关键信息基础设施的安全技术创新应用，提升网络安全产品和服务供给水平。举办多层次网络安全技能竞赛，强化人才队伍支撑保障。

谢存

谢谢你的提问。

信息通信行业将“绿色环保”作为“十四五”期间发展的基本原则之一，坚持贯彻落实绿色发展理念，从行业自身以及赋能经济社会发展两个层面着手，助力实现碳达峰、碳中和的远景目标。从行业自身绿色低碳发展的层面，加快网络基础设施宽带化、智能化升级，积极推动绿色低碳新技术和节能设备广泛使用，深化信息基础设施共建共享，促进跨行业基础设施融合共享，积极推广利用可再生新能源，加大对5g基站、数据中心等重点领域绿色化改造，多措并举推进行业节能减排。从赋能经济社会各领域绿色低碳发展的层面，加速信息通信技术推广应用，为经济社会绿色发展提供网络化、数字化、智能化的技术手段，赋能产业转型升级和结构优化、提升政府监管和社会服务的现代化水平，促进形成绿色的生产生活方式，推动社会总体能耗的降低。

为落实行业绿色发展，助力实现碳达峰、碳中和，在信息通信业“十四五”发展目标中设置了“绿色节能”类别的发展指标，包括单位电信业务总量综合能耗下降幅度和新建大型和超大型数据中心pue值两个指标，到2025年底，信息通信业绿色发展水平迈上新台阶，单位电信业务总量综合能耗下降幅度达到15%，新建大型和超大型数据中心pue值下降到1.3以下，信息通信技术助力经济社会各领域节能减排取得显著成效，在促进经济社会绿色发展中发挥重要作用。

杜广达

谢谢你的提问。

王保平

感谢三位发布人的详细解答。今天是我部“十四五”规划系列新闻发布会的第一场，随着工业和信息化领域“十四五”及中长期各项规划的陆续出台，我们将及时召开专题新闻发布会，向记者朋友们介绍有关情况，也希望媒体朋友继续给予关注和支持。再次感谢三位发布人，谢谢记者朋友们，今天的发布会到此结束。