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郑光魁:数据要素基础制度建设的探索与思考

2022-07-20 来源: 人民数据

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      7月15日,“粤有数”数字化治理交流会在广东主会场和北京分会场同步举行。在北京分会场,人民网舆情数据中心主任、人民数据总经理郑光魁作为受邀专家分享了《数据要素基础制度建设的探索与思考》。

郑光魁提到,数据作为数字时代的生产要素之一,是和“枪杆子”“笔杆子”一样重要的执政资源,事关国家安全与经济社会发展稳定等重大问题。近年来,我国数据要素相关制度不断完善、行业探索不断升温。在6月22日召开的中央全面深化改革委员会第二十六次会议提出加快构建数据基础制度体系,再次凸显了数据在国家和社会治理中的重要意义。

“谁掌握了数据,谁就掌握了未来”。近年来中央、各部委以及地方陆续出台关于数据要素市场化配置的政策文件。据统计,地方政策仅2021年达到28项,2022年上半年又出台了12项。

郑光魁表示,从趋势上可以看出,相关政策法规增长明显,这说明数据发展和规范并重已经成为全民共识。据国家、地方出台数据要素相关政策法规词云图显示,国家层面的政策与制度、治理、试点关联度较高,也显示出我国初步探索数据要素市场化的大趋势。地方层面,政策法规探索走在前列的有广东、上海、浙江等地区;与数据要素关联密切的是数字经济、产业链、专项改革等。这也表明,在数字经济成为区域经济发展重要引擎的趋势下,各地积极探索数据要素市场化配置,推动数字经济、产业数字化转型。

近年来,人民数据积极开展数据要素市场化的探索。一是数据确权方面的探索。3年前,人民数据推出我国首个数据确权平台“人民数据资产服务平台”,并以“还数于民”为创新突破口,以“人民数保”作为产品抓手,全面推动智数惠民、用数利民、以数便民。二是数据交易市场的探索。立足地方数据特色,探索差异化大数据交易场所,为安徽省合肥市打造的“基于数据确权的数据要素交易流通系统”成功入选工信部2021大数据产业发展试点示范项目。此外,为积极响应国家“东数西算”工程,人民数据还推出了数据强国工程—百城千县(区)行动。三是数据安全的探索。依托区块链、分布式存储等技术要素,推出新型数字信息基础设施、国家级数据云平台“人民云”,打造超互联新算力网络。四是数据标准体系的探索。人民数据已参与国家部委相关课题“互联网平台企业数据安全团体标准建设”“市场监管公共数据资源服务体系建设”等标准体系。

郑光魁认为,在实际探索中,当前数据要素基础制度还面临一些挑战,主要包括数据确权难、数据交易市场出现同质化、数据开放与安全之间的平衡难、数据分类分级未明确等问题。

为此,郑光魁分享了关于数据要素基础制度建设的思考。他认为,一是在数据安全与价值变现、政府引导与市场资源配置之间把握好平衡。二是数据确权是数据要素基础制度建设的关键一环,解决数据确权才有可能推动形成完整的产业链闭环。三是亟待建立和完善公共数据、企业数据、个人数据的数据标准和分类分级制度,针对性进行保护、开放共享与应用。四是数据治理需要政府、企业和社会多方协同,压实各方责任。

人民数据作为人民日报社、人民网旗下“党管数据”的理论与实践探索平台,以“党管数据 服务人民”为宗旨,以聚数兴民、以数便民、用数利民、智数惠民为己任,致力于构建全方位的大数据运营生态系统,通过党和国家社会数据转换的快捷通道,实现国家全域大数据安全、精准服务于党的“科学执政、数据执政、智慧执政”的新发展理念,使大数据更加便捷、高效地服务于经济社会发展。





编辑:钟旭惠